為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《西安市大氣污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案 （2023—2027年）》《西安市2025年夏季空氣質(zhì)量提升工作方案》（市環(huán)發(fā)〔2025〕15號(hào)）工作要求，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協(xié)同減排，推進(jìn) PM2.5和臭氧協(xié)同控制，高質(zhì)量完成“十四五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，在近年來(lái)臭氧污染管控工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我市房屋建筑工程和市政工程施工實(shí)際，制訂本方案。
一、工作思路
按照全市夏季空氣質(zhì)量提升工作要求，以“源頭防控、過(guò)程管理、末端治理”為治污路線，嚴(yán)格落實(shí)臭氧污染不同等級(jí)相對(duì)應(yīng)的常態(tài)化管控、加嚴(yán)管控、應(yīng)急管控措施。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)住建管理部門(mén)按照不同管控等級(jí)要求開(kāi)展相關(guān)工作，加嚴(yán)管控、應(yīng)急管控措施啟動(dòng)和變化時(shí)間根據(jù)市生態(tài)委辦公室書(shū)面通知執(zhí)行。
二、管控期間
2025年5月1日起至9月30日。
三、管控重點(diǎn)
按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問(wèn)題的通知》（環(huán)大氣〔2021〕65 號(hào)）等文件相關(guān)要求，結(jié)合我市住建領(lǐng)域?qū)嶋H，各級(jí)住建管理部門(mén)做好涉 VOCs城市建筑施工、市政道路瀝青鋪設(shè)、道路標(biāo)線等臭氧污染防控工作；配合市級(jí)牽頭單位開(kāi)展老舊車(chē)輛及機(jī)械淘汰、非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法檢查，打擊“黑加油站點(diǎn)”及非法流動(dòng)加油車(chē)、開(kāi)展油品質(zhì)量檢查等工作。
四、主要任務(wù)
（一）領(lǐng)會(huì)精神廣泛宣傳貫徹。各級(jí)住建管理部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《西安市 2025 年夏季空氣質(zhì)量提升工作方案》（市環(huán)發(fā)〔2025〕15號(hào)）《西安市住建領(lǐng)域大氣污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)2025年工作方案》（市建發(fā)〔2025〕36號(hào)）精神，積極開(kāi)展住建領(lǐng)域VOCs治理、改善環(huán)境空氣質(zhì)量相關(guān)宣傳，利用督導(dǎo)檢查、組織工地教育等時(shí)機(jī)，采取廣泛宣傳、逐級(jí)培訓(xùn)等多種方式，開(kāi)展相關(guān)政策法規(guī)教育，明確夏季臭氧污染防治分級(jí)管控要求。
（二）推廣使用低VOCs含量材料。房屋建筑（含裝修）工程、市政工程施工，應(yīng)使用符合我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的非溶劑型涂料和膠粘劑，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，優(yōu)先選用綠色施工方式，減少施工現(xiàn)場(chǎng)涂裝作業(yè)；除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工應(yīng)使用無(wú)溶劑涂料和水性涂料，加快推進(jìn)低VOCs原輔材料替代。各級(jí)住建管理部門(mén)要積極引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》（GB /T 38597-2020）《膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物限量》（GB33372—2020）選用建筑材料，提升綠色施工水平。
（三）強(qiáng)化涉VOCs材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)。住建領(lǐng)域VOCs排放治理重在源頭防控，各區(qū)縣住建管理部門(mén)要組織指導(dǎo)轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)進(jìn)場(chǎng)應(yīng)用的涂料、膠粘劑、防水材料等涉VOCs材料開(kāi)展自查，核實(shí)項(xiàng)目相關(guān)產(chǎn)品的VOCs含量和使用總量，明確施工應(yīng)用時(shí)段，自查結(jié)果填寫(xiě)《建筑（市政）工程涉VOCs涂料、膠粘劑等產(chǎn)品管控清單》（附件2），提交屬地住建管理部門(mén)備查。對(duì)工地進(jìn)場(chǎng)涂裝產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告未檢測(cè)VOCs含量的應(yīng)安排抽樣復(fù)驗(yàn)。
（四）加強(qiáng)涉VOCs材料抽查檢測(cè)。各區(qū)縣住建管理部門(mén)每月進(jìn)行轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目涉VOCs產(chǎn)品總量統(tǒng)計(jì)，填入《建筑（市政）工程VOCs管控檢查督改情況表》（附件3）。各級(jí)住建管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展對(duì)施工應(yīng)用材料的抽查檢查，可以委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)材料中VOCs含量進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)檢查和檢測(cè)發(fā)現(xiàn)施工中使用不符合我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》（GB /T 38597-2020）《膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物限量》（GB33372—2020）的材料產(chǎn)品的，要引導(dǎo)使用單位進(jìn)行替換。
（五）嚴(yán)格涉VOCs材料存儲(chǔ)和使用管理。建筑墻體使用的涂料、膠粘劑應(yīng)存放于室內(nèi)，或存放于設(shè)置有雨棚、遮陽(yáng)和防滲設(shè)施的專(zhuān)用場(chǎng)地，涂料、膠粘劑等調(diào)配作業(yè)應(yīng)在調(diào)配間或室內(nèi)進(jìn)行，非施工狀態(tài)時(shí)應(yīng)及時(shí)封存保管。廢棄容器要統(tǒng)一收集，不得露天堆放。禁止各類(lèi)露天噴刷油漆作業(yè)，依法查處各類(lèi)工地架管、可移動(dòng)設(shè)施露天或敞開(kāi)式噴涂刷漆作業(yè)。
（六）切實(shí)落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)作業(yè)要求。除應(yīng)急搶險(xiǎn)工程外，全市房屋建設(shè)、房屋修繕、大型商業(yè)建筑裝修、外立面改造，建筑工地噴涂、粉刷等排放VOCs的施工作業(yè)，市政設(shè)施防水作業(yè)，道路瀝青鋪設(shè)、道路標(biāo)線等，要嚴(yán)格落實(shí)污染天氣分類(lèi)管控措施相關(guān)要求，科學(xué)調(diào)整施工時(shí)序，合理安排施工時(shí)間。
1.常態(tài)化管控措施：管控期間常態(tài)化開(kāi)展，每日12:00—18:00時(shí)不得開(kāi)展涉VOCs排放工序作業(yè)。
2.加嚴(yán)管控措施：每日8:00—20:00時(shí)不得開(kāi)展涉VOCs排放工序作業(yè)。
3.應(yīng)急管控措施：全天時(shí)段不得開(kāi)展涉VOCs排放工序作業(yè)。
（七）嚴(yán)肅查處違規(guī)作業(yè)行為。各區(qū)縣住建管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工地VOCs管控治理工作的監(jiān)督，實(shí)行建設(shè)工地?fù)P塵污染防治管控、臭氧污染防治管控檢查有機(jī)結(jié)合。執(zhí)法人員要重點(diǎn)抽查各方責(zé)任主體是否落實(shí)VOCs管控責(zé)任，督導(dǎo)各參建單位科學(xué)開(kāi)展防控治理。根據(jù)檢查項(xiàng)目情況，及省、市移送反饋和市民投訴舉報(bào)信息督促問(wèn)題項(xiàng)目企業(yè)限期整改，對(duì)拒不整改或整改不的單位，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》先進(jìn)百零八條或《西安市大氣污染防治條例》第六十九條等法規(guī)之規(guī)定移送相關(guān)部門(mén)查處。各區(qū)縣住建管理部門(mén)管控監(jiān)督信息填入《建筑（市政）工程VOCs管控檢查督改情況表》，納入西安市住建領(lǐng)域大氣污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)考核內(nèi)容。
（八）配合完成老舊車(chē)輛及機(jī)械淘汰、加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法檢查。2025 年底前，完成省上下達(dá)我市國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰任務(wù)。三環(huán)路（含）以?xún)?nèi)區(qū)域，禁止使用達(dá)不到國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)Ⅲ類(lèi)煙度限值的非道路移動(dòng)機(jī)械；三環(huán)路（不含）以外其他區(qū)域，禁止使用達(dá)不到國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)Ⅲ類(lèi)煙度限值的非道路移動(dòng)機(jī)械，具備條件的可更換國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。
（九）配合開(kāi)展油品質(zhì)量檢查和打擊“黑加油站點(diǎn)”。配合市級(jí)牽頭部門(mén)，嚴(yán)格執(zhí)行汽油、柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市加油站銷(xiāo)售的油品進(jìn)行監(jiān)督抽查，開(kāi)展打擊取締“黑加油站點(diǎn)”、流動(dòng)加油車(chē)工作，依法打擊成品油違法經(jīng)營(yíng)行為。
五、工作要求
（一）高度重視加強(qiáng)細(xì)化管理。各單位切實(shí)提高對(duì)臭氧污染防治的思想認(rèn)識(shí)，明確專(zhuān)門(mén)人員、具體機(jī)構(gòu)、管控機(jī)制，要充分利用宣傳資料、標(biāo)識(shí)掛圖、工地課堂等方式進(jìn)行有效的大氣污染防治政策宣傳，大力推廣低VOCs含量涂料、膠粘劑等建筑材料，規(guī)范組織建筑、市政工程涉揮發(fā)性有機(jī)物作業(yè)工序，細(xì)化涉VOCs原輔材料進(jìn)、存、管、廢各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督。
（二）夯實(shí)責(zé)任嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理。局各督導(dǎo)組要按照治理與幫扶并重的原則，跟蹤指導(dǎo)督辦問(wèn)題項(xiàng)目整改；各區(qū)縣開(kāi)發(fā)區(qū)住建管理部門(mén)要監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目臭氧污染防治要求落實(shí)情況。各級(jí)執(zhí)法監(jiān)督人員要切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控責(zé)任，切實(shí)夯實(shí)企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)時(shí)的臭氧污染防治主體責(zé)任，確保住建領(lǐng)域工程項(xiàng)目各相關(guān)環(huán)節(jié)達(dá)到我國(guó)和地方標(biāo)準(zhǔn)要求，有效防治臭氧污染。
（三）細(xì)致統(tǒng)計(jì)及時(shí)報(bào)送信息。各區(qū)縣開(kāi)發(fā)區(qū)住建管理部門(mén)于5月19日前確定并上報(bào)1名工作聯(lián)系人，每月21日前將《建筑工程VOCs管控檢查督改情況表》報(bào)市住建局匯總，5月21日先進(jìn)次報(bào)送涉VOCs產(chǎn)品總量時(shí)應(yīng)附轄區(qū)各項(xiàng)目填報(bào)的《建筑（市政）工程涉VOCs涂料、膠粘劑等產(chǎn)品管控清單》，后期報(bào)送信息時(shí)只匯總未統(tǒng)計(jì)的新增數(shù)量。10月10日前，報(bào)送“夏防期”工作開(kāi)展情況總結(jié)報(bào)告。
