一、修訂非道路第四階段標(biāo)準(zhǔn)的必要性和出臺背景是什么？

非道路移動機(jī)械種類繁多、應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，包括工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械、發(fā)電機(jī)組、漁業(yè)機(jī)械和機(jī)場地勤設(shè)備等，其中工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械占比較高。《中國移動源環(huán)境管理年報(bào)》顯示，2020年這兩類機(jī)械的 NOx和PM排放量分別達(dá)到 316.6萬噸和16.8萬噸，約占移動源排放總量的28%和55%。

為了保護(hù)環(huán)境的需要，我國于2014年發(fā)布了非道路第三階段和第四階段的標(biāo)準(zhǔn)要求，第三階段標(biāo)準(zhǔn)于2015年10月1日開始實(shí)施，對第四階段標(biāo)準(zhǔn)僅規(guī)定了排放限值及測量方法，總體技術(shù)要求還不完善，實(shí)施時間也未規(guī)定。目前第三階段已經(jīng)實(shí)施超過五年，修訂及實(shí)施第四階段的非道路移動機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)，明確相關(guān)要求，有助于機(jī)械、柴油機(jī)及相關(guān)零部件企業(yè)做好產(chǎn)品規(guī)劃和技術(shù)升級。
2021年1月，生態(tài)環(huán)境部結(jié)合環(huán)境管理需求和行業(yè)情況，在第三階段的基礎(chǔ)上，對第四階段的技術(shù)要求和實(shí)施時間進(jìn)行修改完善，聯(lián)合市場監(jiān)管總局發(fā)布第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)修改單（以下簡稱非道路國四標(biāo)準(zhǔn)），要求2022年12月1日開始實(shí)施非道路國四標(biāo)準(zhǔn)。

二、非道路國四標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容及管控要求有些？

非道路移動機(jī)械國四階段標(biāo)準(zhǔn)以《非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段）》（GB 20891-2014)為基礎(chǔ)，結(jié)合環(huán)境管理新需求、非道路移動機(jī)械國三標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況及行業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀，主要對以下技術(shù)要求進(jìn)行了修改完善。

1、更加關(guān)注整機(jī)排放要求
新增車載法整機(jī)測試要求，對37kW以上機(jī)械實(shí)際使用過程的污染物排放使用便攜式排放測試系統(tǒng)（PEMS)進(jìn)行測量，規(guī)定90%以上有效功基窗口的CO和NOx的比排放量不應(yīng)超過相應(yīng)功率段限值的2. 5倍。此外，參考?xì)W標(biāo)要求，增加了柴油機(jī)非標(biāo)準(zhǔn)循環(huán)工況的測試方法及限值要求。

2、 新增顆粒物粒子數(shù)量限值要求
為解決非道路移動機(jī)械冒黑煙的問題，新增顆粒物粒子數(shù)量（PN)限值，規(guī)定其排放必須小于等于5x1012個／千瓦時，通用技術(shù)手段為加裝柴油顆粒捕集器（DPF).標(biāo)準(zhǔn)不對技術(shù)路線進(jìn)行固化和限制，鼓勵企業(yè)使用更高效的污染排放控制技術(shù)。

3、 提出遠(yuǎn)程監(jiān)控及定位要求

為保證排放控制系統(tǒng)在實(shí)際使用過程中始終正常發(fā)揮作用，防止用戶在使用過程中惡意破壞拆除污染控制裝置，參考?xì)WIV法規(guī)提出排放控制系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控要求，并向監(jiān)管平臺實(shí)時發(fā)送排放及定位相關(guān)數(shù)據(jù)。

4、 給出指定的劣化系數(shù)

通過前期標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，環(huán)境保護(hù)部獲取了大量柴油機(jī)劣化趨勢特征數(shù)據(jù)，給出指定的劣化系數(shù)，明確企業(yè)可采用指定的劣化系數(shù)代替耐久實(shí)測劣化系數(shù)，大幅降低企業(yè)的測試費(fèi)用和研發(fā)成本。

5、 三輪汽車納入非道路標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理

為推進(jìn)三輪車行業(yè)技術(shù)升級，同時考慮三輪汽車與非道路農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)動機(jī)通用的實(shí)際情況，本著減輕企業(yè)研發(fā)和試驗(yàn)負(fù)擔(dān)的原則，將三輪汽車納入非道路移動機(jī)械四階段標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

6、 明確標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時間

經(jīng)充分與行業(yè)溝通，本著推進(jìn)行業(yè)技術(shù)升級與行業(yè)實(shí)際發(fā)展相適應(yīng)的原則，在不影響非道路行業(yè)發(fā)展特別是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，綜合考慮行業(yè)技術(shù)升級準(zhǔn)備時間，以及開展實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)項(xiàng)、型式檢驗(yàn)、環(huán)保信息公開、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼申請等相關(guān)后續(xù)工作所需時間，確定2022年12月實(shí)施。

三、新標(biāo)準(zhǔn)與國外標(biāo)準(zhǔn)的比較情況怎么樣？

本標(biāo)準(zhǔn)的排放控制水平與技術(shù)要求，與歐洲非道路第四階段、美國非道路第四階段的過渡階段是相當(dāng)?shù)模灿行﹨^(qū)別。主要區(qū)別有：

1、更加注重整機(jī)的實(shí)際排放

歐美標(biāo)準(zhǔn)僅僅針對非道路移動機(jī)械裝用的柴油機(jī)，本標(biāo)準(zhǔn)管控對象不僅包括非道路移動機(jī)械裝用的柴油機(jī)，同時還增加了對非道路柴油移動機(jī)械的要求。

2、更加注重有效監(jiān)管

非道路移動機(jī)械監(jiān)管是全世界的難題，為實(shí)現(xiàn)對非道路移動機(jī)械有效監(jiān)管，本標(biāo)準(zhǔn)對37kW以上560kW以下非道路移動機(jī)械提出了定位及遠(yuǎn)程在線排放監(jiān)控的要求，利用大數(shù)據(jù)分析，篩查高排放機(jī)械。

3、解決冒黑煙問題

本標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提出PN限值的要求，引導(dǎo)行業(yè)采用顆粒物捕集器（DPF),減少非道路移動機(jī)械99%以上的顆粒物排放。

四、非標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施技術(shù)可行性如何？

本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求與柴油車國五要求基本相當(dāng)，采用選擇性催化還原裝置（SCR)和顆粒捕集器（DPF)是主流技術(shù)路線，部分廠商還會采用柴油氧化催化器（DOC)和廢氣再循環(huán)（EGR)等輔助技術(shù)。這些技術(shù)在國五柴油車上已實(shí)現(xiàn)成熟應(yīng)用，歐美非道路相應(yīng)產(chǎn)品已在多年前供應(yīng)市場。

五、不同功率段柴油機(jī)非道路國四排放限值及治理技術(shù)路線

1、非道路國四排放限值要求

需要注意以下幾點(diǎn)：

（1)柴油機(jī)排放型式核驗(yàn)?zāi)途眯缘妮^短運(yùn)行時間或者等效運(yùn)行時間不低于表2規(guī)定的柴油機(jī)有效壽命的25%,并確定劣化系數(shù)或劣化修正值。耐久性時間要求如下表：

（2)上述污染物限值是指型式核驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)條件下的排氣污染物加權(quán)值，在整個耐久測試測試的周期內(nèi)，通過加權(quán)計(jì)算后的排放數(shù)值需滿足上述限值要求。對于恒定轉(zhuǎn)速的柴油發(fā)電機(jī)組，在型式核驗(yàn)?zāi)途眯缘妮^短運(yùn)行時間加權(quán)比例如下表：
B.3. 8. 1. 2 對于在恒定轉(zhuǎn)速下工作的柴油機(jī)，按表B.3五工況循環(huán)進(jìn)行試驗(yàn)。

2、非道路國四治理技術(shù)路線

從非道路國三到非道路國四，不同功率段非道路移動機(jī)械采用不同的排放控制技術(shù)，增加成本有所不同。
（一）37kW以下功率段的柴油機(jī)，技術(shù)上只需要進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)氣、燃油噴射系統(tǒng)即可，成本在量產(chǎn)的情況下幾乎可以忽略不計(jì)。
（二）37kW≤P<75kW功率段柴油機(jī)，主要采用的技術(shù)路線是加裝顆粒捕集器（DPF)。
（三）75 kW≤P<130kW功率段柴油機(jī)，主要技術(shù)路線是加裝氧化型催化轉(zhuǎn)化器（DOC)+顆粒捕集器（DPF) 。
（四）130kW≤P<560kW功率段柴油機(jī)，主要技術(shù)路線是加裝氧化型催化轉(zhuǎn)化器（DOC)+顆粒捕集器（DPF)+選擇性催化還原裝置SCR),升級成本約占總成本的10%-15%。
排放標(biāo)準(zhǔn)的升級，將帶動后處理生產(chǎn)企業(yè)等排放控制相關(guān)行業(yè)發(fā)展，推動柴油機(jī)行業(yè)技術(shù)升級。

六、新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的環(huán)境效益如何？

據(jù)測算，隨著標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，國四非道路移動機(jī)械保有量占比逐步增加，2025年當(dāng)年可減排NOx37. 5萬噸、PM3. 2萬噸，減排比例分別為12. 5%和19. 3%;2030年當(dāng)年可減排NOx106. 4萬噸、PM 7. 7萬噸，減排比例分別為35. 0%和46. 8%。
2022年12月1日起，全國范圍實(shí)施國四標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售不符合國四標(biāo)準(zhǔn)要求的560kW以下（含560kW)非道路柴油移動機(jī)械及柴油機(jī)。企業(yè)應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前盡快完成國三庫存清理和國四產(chǎn)線切換，防止國三機(jī)械以二手機(jī)械繼續(xù)銷售流入市場。二是做好信息公開。在機(jī)械出廠或入境前公開機(jī)型排放檢驗(yàn)和污染控制技術(shù)信息，并上傳機(jī)械單機(jī)信息，確保實(shí)際生產(chǎn)、進(jìn)口的機(jī)械達(dá)到國四排放標(biāo)準(zhǔn)要求。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械，起重機(jī)械、叉車等特種設(shè)備在有關(guān)部門進(jìn)行注冊登記和備案時，也應(yīng)符合國四標(biāo)準(zhǔn)。
生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門，進(jìn)一步加強(qiáng)非道路移動機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)銷售不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品和變相冒充二手機(jī)械銷售不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品的行為，對生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售不符合國四標(biāo)準(zhǔn)要求的依法進(jìn)行處罰。